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    第二章 逻辑打动人心(16)

    更新时间:2016/08/04

     使邮政三事业的改革无法回到最初的讨论上。

     
      小泉先生开始谈论改革邮政三事业是在30年前,但是现今的时代和30年前已经大不相同。小泉先生当初认识的邮政储蓄事业(当时小泉先生是银行从业人员),是以国营事业的姿态压迫民间银行。但是现在邮政储蓄事业已经在浪费国家的货币,连邮件业务也只剩下塞垃圾箱的直邮目录及贺年卡。因为邮局已经把传递信息的主角地位拱手让给了传真、电话、电子邮件。
     
      我个人的看法是,在讨论这个议题之前,应该先掌握邮政三事业的实际状况。只要先行了解实际状况,就会知道这些事业并不是每一项都能适应民营化,而且由于邮政三事业的组织非常庞大,因此这项改革极有可能影响日本的经济。认为只要民营化,邮政事业就能成长、就能赚钱的天真蓝图,也可能会有全盘崩塌的一天。
     
      所以在进行审议的时候,第一个步骤不应该是提出结论,而是依照掌握的实际状况、整理重大问题、摸索解决方向的顺序,组织思考路径。此外,为了避免议题泛政治化,我提出的做法是,一开始就确定原则,确定议题的结构。不论是公司还是公共事业团体,都可以采用这种做法。
     
      从咨询委员会的审议数据来看,支持邮政事业民营化的人,好像对于原则论的看法都是一致的(表21)。表21邮政事业民营化审议原则
     
      1.站在独立的立场,不压迫民营事业
     
      •依循公平竞争的原理2.政府不作任何保证
     
      •风险自担3.不要求市民最低生活标准
     
      •竞争条件平等
     
      •由政府或业界负担一切4.股份公司必须上市
     
      •减少政府持股、追求股东利益5.三事业独立运营
     
      •盈亏分离、风险分离BBTResearchInstitute本来政府有意为民营化后的邮政储蓄事业及简易保险事业提供保证,但是这样做对于没有政府做保证的银行及保险公司,显然是不公平的,这一点在众人诟病之下,没有通过。另外,以同样价钱为全国提供同质服务的一般服务(UniversalService,例如不分远近,平信一律5日元)的业务功能,也会因为邮政事业的民营化,而不得再要求其提供这种服务。所以如果要邮政事业继续提供这种服务,就必须由政府以税金或者由同业的企业支付定额的款项,让邮政事业继续维持业界代表的形象。

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